תכנון ובנייה: המדריך המלא על פטור מהיתר בנייה

תוכן עניינים

חוק התכנון והבנייה (תשכ”ה – 1965) בישראל קובע שכל בנייה חדשה או בנייה מחודשת במבנים קיימים (תמ”א 38) דורשת בראש ובראשונה קבלת היתר בנייה על הנייר עוד בטרם ביצוע הבנייה בפועל. למעשה, בנייה חדשה או שינויי בנייה במבנים קיימים ללא קבלת היתר בנייה מהווים, דה פקטו, עבירה פלילית על פי החוק. אולם, חשוב שתדעו שישנם מקרים חריגים בהם החוק מתיר בנייה ללא היתר. באילו מקרים תוכלו לבנות ללא היתר בנייה? כל המידע במאמר הבא!

חשיבות היתר בנייה: חוק וסדר

על מנת להבין את החשיבות של חוק התכנון והבנייה, תחשבו על מצב שבו כל אזרח ישראלי שרוצה לבנות מבנה חדש או לבצע שינויים במבנה קיים היה עושה כרצונו מבלי כל צורך בהיתר בנייה חוקי – היה נוצר מצב של אנרכיה. תדמיינו עולם שבו אדם אחד היה בונה בית נמוך עם חיפוי בצבע טורקיז, השני היה בונה לידו בית מלבני בצבע שחור, ואילו והשלישי היה בונה בית עגול וכן הלאה.

סוגיות של תכנון, סדר וארגון בתחום הבנייה הן מורכבות ואף קריטיות, כאשר תפקידן להסדיר מנגנוני רגולציה שמטרתם להגן על טובת הציבור הרחב. מחלקת תכנון ובניה ברשויות התכנון המקומיות אחראית על מתן היתרי בנייה, היא מקיימת ועדה לתכנון ובניה ומכריעה על מתן ההיתר או סירובו על פי שיקולים המוגדרים בחוק התכנון והבנייה.

לאור מורכבות תחום התכנון והבנייה, חשוב שתדעו שבמידה וחשבתם להגיש בקשה להיתר בנייה כלשהו, מומלץ שתבצעו את התהליך אך ורק בליווי של עורך דין מקרקעין מיומן ומקצועי שמכיר את תחום המקרקעין על בוריו ויוכל לסייע לכם על הצד הטוב ביותר.

פטור מהיתר בניה תקנות

באילו מקרים קיים פטור מהיתר בנייה?

במסגרת חוק תכנון ובנייה, סעיף 145 (ג) לחוק קובע כי הסמכות לקביעת סוגי עבודות ושימושים אשר פטורים מהיתר בנייה היא בידי שר הפנים. מדובר במקרים בהם:

  • סוג הבנייה שמתבצעת אינה מהווה הפרעה, סיכון, מטרד או מפגע סביבתי
  • הבנייה פשוטה למדי מבחינה הנדסית
  • השפעת העבודה על הסביבה ועל חזות הבניין היא מזערית ביותר
  • העבודה אינה פוגעת במערכות הבניין, יציבותו ובשלד הבניין

אילו תנאים מקנים פטור מהיתר בנייה בסביבה עירונית?

חלק א: גדרות ושערים

ישנם מקרים שבהם ניתן לקבל פטור מהיתר בנייה של גדרות, קירות תומכים ושערים. להלן פירוט התנאים שמקנים פטור מהיתר:

ליצירת קשר עם עו"ד עמית סלע התקשרו
052-599-3204 או שלחו פרטים:
נושא הפטור התנאים לפטור
גדר וקיר תומך
1. מוצב על הקרקע ואינו משמש למגורים או לצרכי ציבור 2.התקופה בה ניתן להשתמש בו , עד 120 ימים במשך 12 חודשים רצופים, בתום התקופה יפורק המבנה 3. אינו עולה על 50 מ''ר 4.גובה אוהל או סבבה עד 3 מטרים 5.המפתח בין העמודים עד 5 מטרים 6.משקל הקירוי עד 3.5 ק''ג למטר רבוע
מחסום בכניסה לחניה ולשער
שני התנאים צריכים להתקיים במקביל: 1. מחסום חשמלי שהותקן על ידי חשמלאי מוסמך לפי תקן 900 2. לא יבלוט מהשטח עליו הותקן 3. התקנה לרוחב פתח כניסת הולכי רגל או כניסת כלי רכב לחניה או בכניסה לדרך עפר פרטית 4. לא תימנע מהציבור מעבר חופשי לסביבה חופית

חלק ב: גגונים וסוככים גגון, סככת צל, סוכך מתקפל

גם במקרים של גגונים וסככות קיימים חריגים אשר פטורים מהיתר בנייה, ריכזנו עבורכם את התנאים שיעניקו לכם פטור מהיתר בנייה מגגון, סככת צל וסוכך מתקפל:

נושא הפטור התנאים לפטור
גגון או סוכך המחובר באחת מפאותיו
1.לא יבלוט מקיר מעל 2 מטר 2. נבנה מחומרים קלים
סכך מתקפל
לא יבלוט מקיר המבנה מעלה ל- 70 סנטימטרים
וי באמצעות אריג המגן מפני השמש , סככת צל
1.גובה הקירוי לא עולה על 7 מטרים 2. המפתח בין העמודים אינו עולה על 7 מטרים והמשקל עד 7.7 קילו למטר מרובע
מצללה
1. שטחה אינו עולה על 70מ''ר או על ¼ משטח הקרקע בפנוי 2. תוקם על קרקע אן גג מבנה, אלא אם נקבעה הוראה בהיתר

חלק ג: שימושים נלווים למבנה

אם ברצונכם להתקין שימושים נלווים למבנה כגון: אזעקה, מצלמות, גופי תאורה, דוד שמש ועוד, ייתכן שלא תצטרכו היתר בנייה.

להלן רשימת התנאים של שימושים נלווים שאינם מצריכים היתר בנייה:

נושא הפטור התנאים לפטור
רכיבי עזר שמשמשים את הבנייה או לקרקע פטורה מהיתר: גופי תאורה, מצלמות, צופר אזעקה, מתקן חניה לאופניים
1. לא מצריך תוספת בנייה 2. אינו כולל בניית מבנה נלווה לצורך הצבתו זולת עמוד נושא 3. הותקנו על גבי מבנה – משקל לא יעלה על 70 קילו 4. גובה עמוד תאורה לא יעלה על 3 מטרים
שלט
גדול עד 1 מטר רבוע ומשקלו עד 20 קילוגרם
מתקן לאשפה
נפחו עד 50 ליטר
דוד מים, דוד שמש , קולטנים
1. הצבה על גג ונפחו עד 220 ליטר, בגג משופע דוד השמש יונח בחלל מוסתר והקולטנים בצמוד לגג ובכיוון השיפוע 2. דוד מים על פי תקן 69 נפח עד 220 ימוקם לפי היתר בניה או במסתור הכביסה , או במקום מוסתר על הגג
מזגן, מערכת מיזוג אויר או מערכת טיהור אויר
1. תפוקה עד 60,000 btu 2. מערכת תעמוד בתקנות למניעת מפגעים 3. אין מקום מוגדר להתקנה – יותקן במסתור כביסה שנקבע בהיתר או על גג בניין 4. לא ניתן להתקין בגג בניין או במסתור כביסה , תותקן בקיר חיצון של הדירה ולא לקיר חיצון הפונה לרחוב 5. התקנת מזגן דירתי לפי תקן ישראלי 994 6. התקנת מערכת מיזוג אוויר או טיהור לפי תקן ישראלי 4570
החלפת רכיבים בבניין כגון: רעפים, חלונות, צנרת מים, כבלי חשמל, כבלי תקשורת, החלפת חיפוי אבן בחזית מבנה.
1. פטור ובתנאי שהרכיב שיוחלף יהיה באותו המיקום 2. הרכיבים המוחלפים יתאימו לרכיבים במקוריים מבחינת : חומר , מרקם , תנוחה על פי תנאי היתר או הנחיות מרחביות 3. אזבסט – יוחלף ברכיב שאינו מכיל אזבסט ובקבלת אישור הוועדה הטכנית
החלפת מיכל גז נייח תת קרקעי
1. תחולתו עד 10 טון 2. המיקום המקורי לא שונה 3. העובדה תבוצע לפי תקנות הגז 3. ניתן אישור מפקח עבודה להחלפה כנדרש

חלק ד: מבנים טכניים

מבנים טכניים הינם מבנים שלא מיועדים לשהייה של בני אדם. להלן מבנים טכניים שאינם מצריכים היתר בנייה:

נושא הפטור התנאים לפטור
מבנים טכניים
1. מבנה שאינו מיועד לשהות של בני אדם .2 שטח המבנה אינו עולה על 6 מטרים וגובה עד 3 מטרים
מתקן פוטווולטאי
1. יותקן על פי תקן ישראל 62548 2. הספק עד 50 קילו וואט למבנה 3. יוקם על גג , בגג משופע יונח בצמוד לגג בגיוון השיפוע כך שלא יבלוט המתקן 4. נותן מיקום על הגג להתקנת כל המתקנים הנחוצים לרבות מערכת לאספקת מים חמים.

חלק ה: מבנים זמניים

מבנים זמניים הזכאים לפטור מהיתר בנייה:

נושא הפטור התנאים לפטור
מבנה זמני: 1.מכול. 2.אוהל 3.סככה
1. מוצב על הקרקע ואינו משמש למגורים או לצרכי ציבור 2.התקופה בה ניתן להשתמש בו , עד 120 ימים במשך 12 חודשים רצופים, בתום התקופה יפורק המבנה 3. אינו עולה על 50 מ''ר 4.גובה אוהל או סבבה עד 3 מטרים 5.המפתח בין העמודים עד 5 מטרים 6.משקל הקירוי עד 3.5 ק''ג למטר רבוע

חלק ו: עבודות פיתוח ושיפור נגישות

גם במקרים של עבודות פיתוח ושיפור נגישות כגון: ריצוף חצר, הקמת מסלעה, חיפוי קרקע וריצוף חצר ייתכן ותקבלו פטור מהיתר בנייה. להלן פירוט התנאים לזכאות פטור מהיתר:

נושא הפטור התנאים לפטור
עבודות פיתוח לרבות מסלעה, חיפוי קרקע וריצוף חצר פטור מהיתר (לא כולל עבודות פיתוח בשמורות טבע, גן ואתר לאומי)
עבודות הפיתוח אינן כוללות מסלעות או קירות בגובה מעל 1 מטר ואינן פוגעות בניקוז קיים ובערכי טבע
שיפור נגישות לבניין ובתוכו
שביל גישה או כביש המיועד לגשר על הפרש גובה שאינו עולה על 1.2 מטרים

חלק ז: הריסה ופירוק

הריסה ופירוק של מבנה  הפטור או הריסה ופירוק של מבנה המסומן להריסה או לפירוק

נושא הפטור התנאים לפטור
הריסה ופירוק
הריסה ופירוק של מבנה הפטור או הריסה ופירוק של מבנה המסומן להריסה או לפירוק

קבלת היתר בנייה באמצעות עורך דין תכנון ובנייה

אין ספק שחוק התכנון והבנייה יוצר סדר וארגון ומעגן את טובת הציבור הרחב, יחד עם זאת מדובר בנושא מורכב וסבוך שמצריך ידע משפטי בתחום התכנון והבנייה. במידה ואתם זקוקים לעו”ד תכנון ובניה מנוסה שילווה אתכם בדרך להיתר בנייה המיוחל ויחסוך לכם מפח נפש וכאבי ראש מיותרים – עורך דין עמית סלע תל אביב ישמח לסייע לכם מתחילת התהליך ועד סופו. לייעוץ ראשוני ללא מחויבות צרו עימנו קשר, בהצלחה

עו''ד עמית סלע

עו''ד עמית סלע

עו״ד עמית סלע, עו״ד בכיר בתחום הנדל״ן, התכנון ובניה והתחדשות עירונית מזה כ-20 שנים, שותף בכיר (בעבר) באחד ממשרדי עורכי הדין הגדולים בישראל. עמית הינו מוסמך כמבקר פנים מטעם אוניברסיטת חיפה בהצטיינות יתרה וכן חבר בועדת מקרקעין של לשכת עורכי הדין.